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据新华社和农业农村部官网的消息,截止2019年3月17日,全国共排查发现“大棚房”问题16.8万个左右,涉及占用耕地13万亩。目前,80%的违规“大棚房”已经被整改。
起因:耕地上“种房子”引起国家高度重视
首先我们要强调一下“大棚房”的概念,很多人一听国家要整治“大棚房”时,误以为国家不再鼓励农民建大棚了。事实上,这里的“大棚房”仅仅指那些在大棚里建造私家庄园、别墅、商品住宅等非农设施的问题大棚。
京津冀三地是“大棚房”现象的高发区,“三五十万就能在郊区住进私家庄园!”从这则广告,我们就能很直观地理解“大棚房”的性质。开发商为了利润最大化,不惜以身试法占用耕地,以“农业大棚”掩人耳目,内部却是以牟利为目的的房地产项目,这显然是与“耕地红线”对着干。
因此,农业农村部、自然资源部于去年9月联合印发《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》,开展“大棚房专项整治行动”。
专项整治行动接近尾声,各地陆续公布成果
按计划,此次专项整治将于今年4月份结束,因此目前已经是尾声阶段。从各地陆续公布的成果来看,四川共排查出“大棚房”9844.25亩,截止目前已全部完成清查整改,共5806.08亩“大棚房”被拆除;广西截止2月底共排查清理了85.46万亩“大棚房”。
而在大棚房问题最为严重的京津冀地区,目前还只完成了初步调查,北京市委副书记、市长陈吉宁在3月18日表示,不获全胜绝不收兵。
下一步:如何避免误伤休闲农业?
有观点认为,开发商之所以发现“大棚房”这种暴利赚钱方式,还是受休闲农业项目的启发。因为休闲农业项目一向面临用地难题:餐饮、游乐等设施是休闲旅游项目必备的,但由于不属于农业生产,肯定就不能建在农用地上。
建设用地指标在各地都是很紧张的,休闲农业项目往往轮不到那么多指标,于是有人开始打擦边球,打起了大棚的主意。很多人觉得,这是没有办法的办法,毕竟你一个休闲旅游项目,总要有地方接待游客啊。这回的大棚房整治,让很多搞休闲农业的人很沮丧,觉得以后休闲农业没法玩了。
但话说回来,建设用地指标紧张这个难题,搞占用耕地来解决,也不是长久之计。从长远来说,国家此次整治,也是一个对行业规范的过程。
3月18日,四川省大棚房整治专项行动小组的负责人就对媒体表示,当地的整治行动为了防止“一刀切”,对“大棚房”做了细致的分类,重点调查了哪些是真正搞现代农业的大棚、哪些是农旅融合的必备配套设施、哪些是打着现代农业幌子非法占地的大棚房。
此外,农业农村部农村经济研究中心研究员廖洪乐在接受《21世纪经济报道》的采访时也表示,这次的大棚房排查,也让有关部门更准确地了解了休闲农业项目用地困难的现状,这也为日后进一步出台对休闲农业有利的政策打下了基础。